В публичните дискусии се появи надежда, че EUDR може да бъде „отложен“ или временно „замразен“. Политическият и процедурен ред на ЕС обаче прави бързи и значими промени практически невъзможни. В тази статия ще разгледаме етапите на процеса, и какво той означава за компаниите.

1. Как започва промяната: от предложение до закон

Процедурата започва с внасяне на инициатива от Европейската комисия — в нашия случай документ COM(2025)652. След това предложението следва няколко основни етапа:

1. Работа в комисии на Европейския парламент — технически и политически анализ, подготовка на доклад и предложения за поправки.
2. Пленарно гласуване в Европейския парламент — одобряване на позиция или предлагане на корекции.
3. Съвет на ЕС (държавите членки) — договаряне на обща позиция на държавите членки.
4. Триалог — преговори между Парламента, Съвета и Комисията с цел постигане на окончателен компромисен текст.
5. Публикуване в OJEU и влизане в сила — след формалното приключване текстът се публикува и следва период на прилагане.

Процедурата обикновено е няколко месеца, като средната продължителност на процеса в исторически план е 13–17 месеца.

---

2. Неформалният триалог

Триалогът е фазата, в която трите институции (Комисия, Парламент и Съвет) преговарят финалния текст. Това е етапът на компромис, при който политическите позиции трябва да се хармонизират.

• Ако парламентът поиска съществени изменения, предложението може да се върне за доработване.
• Ако държавите членки в Съвета не постигнат обща позиция, процесът се забавя, въпреки спешността на въпроса.
• Няма механизъм, който да позволява „временно замразяване” на приложението на регламента докато тече преговор.

---

3. Политически и процедурни бариери за „бързо“ забавяне

• Национални интереси: Държава членка може да иска корекции с оглед на конкурентоспособността на родната индустрия — това блокира или удължава решението.
• Лобизъм: Макар да няма единодушие, големите предприятия в Европа като цяло са против забавяния и всякакви промени на EUDR.
• Парламентарни поправки: Европейският парламент може да предложи промени, които изискват повторно договаряне.
• Правни процедури: В определени случаи текстът трябва да бъде съгласуван с по-широка правна рамка, което въвежда допълнителни проверки.

---

4. Какво означава това за бизнеса

• Няма гаранция за бягство от задълженията. Дори при приети изменения, съществените изисквания към проследимостта и доказателствената тежест остават.
• Смущения в дейността: Компаниите, които чакат до последно, ще имат по-малко време за събиране на данни и изпълнение на due diligence, когато измененията не настъпят.
• Търговски натиск: Клиенти и търговски партньори вече изискват доказателства, независимо от предложенията за изменения.