След стартирането на информационната система TRACES през декември 2024 г., стана ясно, че реалното натоварване на системата значително надвишава първоначалните прогнози. Гранулирането на процеса по Due Dilgence и подаването на декларации за всяка партида или пратка поотделно води до неочаквано голям обем от транзакции.

В тази статия ще разгледаме подрбоно какво се предлага.

Създаване на нова категория: “Операторите надолу по веригата”

Една от най-съществените промени е въвеждането на нова дефиниция - “оператор надолу по веригата” (downstream operator). Това са дружества, които пускат на пазара или експортират продукти, произведени от други релевантни продукти, които вече са обхванати от декларация за надлежна проверка или опростена декларация.

Какво означава това в практиката:

• Операторите надолу по веригата и търговците повече няма да трябва да подават декларации за надлежна проверка
• Не е нужно да удостоверяват, че надлежната проверка е била извършена
• Остава само задължението за регистрация в информационната система (за големите компании)
• Запазва се изискването за проследяемост - събиране и предаване на референтни номера

Това е важна промяна, която значително намалява административната тежест, особено за компаниите с множество вътрешногрупови транзакции.

Опростен режим за микро и малки първични производители

Втората ключова промяна въвежда нова подкатегория оператори - “микро и малки първични производители”. Това са физически лица или микро/малки предприятия в страни с нисък риск, които пускат на пазара продукти, които сами са отгледали или добили.

Ето как работи новият режим:

• Еднократна опростена декларация вместо множество декларации за надлежна проверка
• Получаване на идентификатор на декларация, който се предава с всички продукти
• Възможност за използване на геолокация ИЛИ пощенски адрес на парцелите
• Освобождаване от подаване на декларация, ако информацията вече съществува в национални бази данни (например за говеда съгласно Регламент 2016/429)

Изменени задължения за търговците

Търговците (включително големите компании) също получават облекчение:

• Премахва се задължението да подават декларации за надлежна проверка
• Големите търговци остават задължени да се регистрират в системата
• Запазва се пълната проследяемост чрез събиране и предаване на референтни номера
• Остава задължението да информират компетентните органи при съмнения за несъответствие

Нови срокове за прилагане

Поправката въвежда поетапно прилагане:

• 30 декември 2025: Влизане в сила за повечето оператори и тъговци.
• 30 юни 2026: Компетентните органи започват проверки (с възможност за издаване на предупреждения преди тази дата)
• 30 декември 2026: Влизане в сила за микро и малки оператори
• 1 декември 2029: Пускане на електронния интерфейс с “Единен прозорец за митници”

Изменени изисквания за проверки

Процентите на проверки също се коригират:

• За продукти от страни със стандартен риск: минимум 3% проверки на операторите, големите оператори надолу по веригата и големите търговци
• За продукти от страни с висок риск: минимум 9% проверки (както на оператори, така и на количество продукти)
• За продукти от страни с нисък риск: минимум 1% проверки

Важно е да се отбележи, че проверките ще се фокусират върху операторите, големите оператори надолу по веригата и големите търговци - малките и средни предприятия имат различен режим.

Промени в системата за преглед на Регламента

• Първият преглед на Регламента е насрочен за 30 юни 2030
• Ще оцени реалното приложение на регламента, включително въздействието върху обезлесяването
• Специално внимание на ролята на операторите надолу по веригата, търговците и малките първични оператори
• Анализ на риска от заобикаляне на изискванията

Запазване на проследяемостта

Въпреки опростяванията, поправката гарантира, че основните принципи на EUDR остават непроменени:

• Всички продукти трябва да са без обезлесяване
• Пълната проследяемост по веригата се запазва чрез референтни номера
• Геолокацията на парцелите остава задължителна (с изключение за малките първични производители)
• Изискванията за законност на производството се поддържат

Какво означава това за вашия бизнес?

Тези промени представляват съществено облекчение, особено за:

• Компании с дълги вериги: По-малко декларации за подаване
• Малки производители: Значително опростяване на административната тежест
• Вътрешнокорпоративни транзакции: Драстично намаляване на документацията

Същевременно, основните задължения остават:

• Компанията в началото на веригата (първият оператор) трябва да извърши пълна надлежна проверка
• Проследяемостта трябва да се поддържа през цялата верига
• Геолокацията на парцелите остава ключова (освен за малки производители в страни с нисък риск)

Що се отнася за влизането в сила на този “Анекс”, това ще се случи 3 дни след публикуването му в Официалният Вестник на ЕС, като преди това трябва да се гласуват промените в Парламента.

Поправката представлява отговор на реалните предизвикателства, пред които бизнесът е изправен, запазвайки същевременно амбицията на ЕС да намали глобалното обезлесяване. За повечето компании това ще означава по-прост път към съответствие, без компромис с основните екологични цели.

Забалежка: Част от промените предложени преди седмица вече бяха обект на дискусии през април и бяха вписани в Делегиран Акт.